Fecal contamination on recreational beaches:
review of national, regional, and international regulations and inputs for management in Uruguay
DOI:
https://doi.org/10.26461/29.04Keywords:
bacteriological indicators, regulations, water quality on beachesAbstract
The increasing urbanization of the coastal strip and the lack of adequate wastewater treatment or sanitation have led to an increase in the load of fecal contaminants in the waters flowing into recreational beaches, putting the health of beachgoers at risk. Water quality monitoring assesses the abundance of microorganisms of intestinal origin, and the regulations establishing indicators, maximum allowable values (MPVs), and sampling methods vary among countries and regions. The objective of this paper is to provide input for the review of current regulations and recommendations for the management of this contamination in Uruguay. To this end, a bibliographic review of national (historic revision), regional (11 countries), and international (OMS, EPA) regulations regarding fecal contamination in recreational beaches (freshwater and marine) was conducted. Internationally, a variety of indicators are used to assess beach quality, with enterococci and Escherichia coli abundance being the most commonly used in the northern hemisphere, and fecal coliforms at regional and national level. Uruguayan regulations have not been updated for more than 45 years. They are the oldest regulations on the continent and one of the most permissive regarding fecal contamination. Therefore, we
suggest updating Uruguay’s regulations, maintaining the current indicators, adding others such as E. coli and enterococci and decreasing their MPVs in order to preserve ecosystem health and protect the health of the population.
Downloads
References
Argentina. Ministerio de Salud, 2016. Directrices sanitarias para uso seguro de aguas recreativas. Módulo II: Directrices sanitarias para enteropatógenos y microorganismos oportunistas en agua ambiente. Resolución Ministerial 2523/2019 [En línea]. Buenos Aires: Ministerio de Salud. [Consulta: 02 febrero 2025]. Disponible en: https://www.argentina.gob.ar/
Australia. National Health and Medical Research Council of Australia, 2008. Guidelines for Management Risks in Recreational Water [En línea]. Canberra: NHMRC. [Consulta: 10 febrero 2025]. Disponible en: https://www.nhmrc.gov.au/about-us/publications/guidelines-managing-risks-recreational-water
Bartram, J. y Rees, G., 2000. Monitoring bathing waters - A practical guide to the design and implementation of assessments and monitoring programmes [En línea]. London: WHO-EPA-UE. [Consulta: 16 febrero 2025]. Disponible en: https://cdn.who.int/
Bentancor, A.; Blanco Crivelli, X.; Piccini, C. y Trueba, G., 2023. New concepts on domestic and wild reservoirs and transmission of E. coli and its environment. En: Torres, Alfredo, ed. Trending topics in Escherichia coli research: the Latin American perspective. Cham: Springer International Publishing. pp. 55–77.
Bonilla, S.; Haakonsson, S.; Somma, A.; Gravier, A.; Britos, A.; Vidal, L.; De León, L.; Brena, B.; Pírez, M.; Piccini, C.; Chalar, G.; González-Piana, M.; Martigani, F.; Aubriot, L. y de la Escalera, G. M., 2015. Cianobacterias y cianotoxinas en ecosistemas límnicos de Uruguay. En: Innotec, 10, pp. 9-22. DOI: https://doi.org/10.26461/10.01
Bourel, M.; Segura, A. M.; Crisci, C.; López, G.; Sampognaro, L.; Vidal, V.; Kruk, C.; Piccini, C. y Perera, G., 2021. Machine learning methods for imbalanced data set for prediction of faecal contamination in beach waters. En: Water Research, 202, 117450. DOI: https://doi.org/10.1016/j.watres.2021.117450
Brasil. Resolução CONAMA 274/2000, de 29 de noviembre de 2000. Diário Oficial da União Publicação [En línea], 08 de enero de 2001. [Consulta: 10 de enero 2025]. Disponible en: https://cetesb.sp.gov.br/
Cabelli, V. J.; Dufour, A. P.; Levin, M. A.; McCabe, L.J. y Haberman, P. W., 1979. Relationship of microbial indicators to health effects at marine bathing beaches. En: American Journal of Public Health, 69(7), pp. 690-696. DOI: https://doi.org/10.2105/AJPH.69.7.690
Cabot, M. E.; Piccini, C.; Inchausti, P.; de la Escalera, G. M. y García-Alonso, J., 2024. Relationships between fecal indicator abundance in water and sand and the presence of pathogenic genes in sand of recreational beaches. En: Environmental Monitoring and Assessment, 196(11), 1067. DOI: 10.1007/s10661-024-13256-z
Campos-Pinilla, C.; Cárdenas, M. y Guerrero, A., 2008. Comportamiento de los indicadores de contaminación fecal en diferentes tipos de agua de la sabana de Bogotá (Colombia). En: Universitas Scientiarum, 13(2), pp. 103-108.
Colombia. Decreto 1594/1984, de 26 de junio de 1984. Diario Oficial [En línea], 26 de junio de 1984. [Consulta: 30 de mayo de 2025]. Disponible en: http://www.ideam.gov.co/documents/24024/36843/Dec_1594_1984.pdf/aacbcd5d-fed8-4273-9db7-221d291b657f
Costa Rica. Decreto Ejecutivo 33903/2007, de 9 de marzo de 2007. Diario Oficial La Gaceta [En línea], 17 de setiembre de 2007. [Consulta: 15 febrero 2025]. Disponible en: http://www.digeca.go.cr/
Dada, A.C. y Hamilton, D.P., 2016. Predictive Models for determination of E. coli concentrations at Inland Recreational Beaches. En: Water, Air, & Soil Pollution, 227, 347. DOI: https://doi.org/10.1007/s11270-016-3033-6
Dufour, A. P., 1984. Health effects criteria for fresh recreational waters. Cincinnati: US EPA. (EPA report EPA-600/1-84-004).
Ecuador. Presidencia de la República, 2014. Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua de Ecuador. Quito: Registro Oficial.
Ferley, J. P.; Zmirou, D.; Balducci, F.; Fera, P.; Larbaigt, G.; Jacq, E.; Moissonnier, B.; Blineau, A. y Boudot, J., 1989. Epidemiological significance of microbiological pollution criteria for river recreational waters. En: International Journal of Epidemiology, 18(1), pp. 198–205. DOI: https://doi.org/10.1093/ije/18.1.198
Fleisher, J. M.; Kay, D.; Wyer, M. D. y Godfree, A. F., 1998. Estimates of the severity of illnesses associated with bathing in marine recreational waters contaminated with domestic sewage. En: International Journal of Epidemiology, 27(4), pp. 722–726. DOI: https://doi.org/10.1093/ije/27.4.722
Francy, D. S., 2009. Use of predictive models and rapid methods to nowcast bacteria levels at coastal beaches. En: Aquatic Ecosystem Health & Management, 12 (2), 177e182. DOI: https://doi.org/10.1080/14634980902905767
Gesta-Agua, 2008. Normas reglamentarias para prevenir la contaminación ambiental mediante el control de las aguas. Propuesta de modificación del Decreto 253/79 y modificativos. Montevideo: MVOTMA-DINAMA.
Gesta-Agua, 2014. Normas reglamentarias para prevenir la contaminación ambiental mediante el control de las aguas. Montevideo: MVOTMA-DINAMA. (Documento Interno).
Haile, R. W.; Witte, J. S.; Gold, M.; Cressey, R.; McGee, C.; Millikan, R. C.; Glasser, A.; Harawa, N.; Ervin, C.; Harmon, P.; Harper, J.; Dermand, J.; Alamillo, J.; Barrett, K.; Nides, M. y Wang, G. Y., 1999. The health effects of swimming in ocean water contaminated by storm drain runoff. En: Epidemiology, 10(4), pp. 355-363. DOI: https://doi.org/10.1097/00001648-199907000-00004
Hanes, N. B. y Fragala, R., 1967. Effect of seawater concentration on survival of indicator bacteria. En: Journal Water Pollution Control Federation, 39(1), pp. 97-104.
Hanes, N. B.; Sarles, W. B. y G. A. Rohlich, 1964. Dissolved oxygen and survival of Coliform Organisms and Enterococci. En: American Water Works Association, 56(4): pp. 441-446. http://www.jstor.org/stable/41264206
Health Canada, 2012. Guidelines for Canadian recreational water quality [En línea]. Ottawa: Health Canada. 3a ed. [Consulta: 08 de enero 2025]. Disponible en: https://healthycanadians.gc.ca/
Health Canada, 2023. Guidelines for understanding and managing risks in recreational waters [En línea]. Ottawa: Health Canada. [Consulta: 25 febrero 2025]. Disponible en: https://www.canada.ca/
Hendricks, R. y Pool, E., 2012. The effectiveness of sewage treatment processes to remove faecal pathogens and antibiotic residues. En: Journal of Environmental Science and Health. Part A, 47(2), pp. 289-297. DOI: https://doi.org/10.1080/10934529.2012.637432
Instituto Nacional de Normalización, 1987. Norma Chilena 1333-1978_Mod-1987. Requisitos de calidad de agua para diferentes usos [En línea]. Santiago de Chile: INN. [Consulta: 20 febrero 2025]. Disponible en: https://ciperchile.cl/
Kay, D.; Fleisher, J. M.; Salmon, R. L.; Wyer, M. D.; Godfree, A. F.; Zelenauch-Jacquotte, Z. y Shore, R., 1994. Predicting likelihood of gastroenteritis from sea bathing; results from randomized exposure. En: Lancet, 344(8927), pp. 905–909.
Kay, D.; Fleisher, J.; Wyer, M. D. y Salmon, R. L., 2001. Re-analysis of the seabathing data from the UK randomised trials. A report to DETR. Aberystwyth: University of Wales, Centre for Research into Environment and Health.
Kay, D.; Bartram, J.; Prüss, A.; Ashbolt, N.; Wyer, M. D., Fleisher, J. M., et al., 2004. Derivation of numerical values for the World Health Organization guidelines for recreational waters. En: Water research, 38(5), pp. 1296–1304. DOI: https://doi.org/10.1016/j.watres.2003.11.032
Kruk, C.; Dobroyan, M.; González, L.; Segura, A. M.; Balado, I.; Trabal, N.; de León, F.; Martínez, G.; Rodríguez, A.; Piccini, C.; Chalar, G. y Verrastro, N., 2018. Calidad de agua y salud ecosistémica en playas recreativas de La Paloma, Rocha [En línea]. En: Revista Trama, 9, pp. 62-71. [Consulta: 17 febrero 2025]. Disponible en: http://www.auas.org.uy/
Kruk, C.; Dobroyan, M.; Segura, A.M.; Balado, I.; Trabal, N.; Piccini, C.; Sampognaro; L., de León, F.; Rodríguez, A. y Verrastro, N., 2019. Calidad de agua y su percepción en playas: La Paloma, Rocha. II Congreso de Agua Ambiente y Energía. Asociación de Universidades Grupo Montevideo (AUGM). Universidad de la República, Montevideo, Uruguay.
Kruk, C.; Segura, A.; Piñeiro, G.; Baldassini, P.; Pérez-Becoña, L.; García-Rodríguez, F.; Perera, G. y Piccini, C., 2023. Rise of toxic cyanobacterial blooms is promoted by agricultural intensification in the basin of a large subtropical river of South America. En: Global Change Biology, 29(7), pp. 1774-1790. DOI: https://doi.org/10.1111/gcb.16587
McBride, G. B.; Salmond, C. E.; Bandaranayake, D. R.; Turner, S. J.; Lewis, G.D. y Till, D. G., 1998. Health effects of marine bathing in New Zealand. En: International Journal of Environmental Health Research, 8(3), pp. 173-189. DOI: https://doi.org/10.1080/09603129873462
México. Secretaría de Economía, 2016. NMX-AA-120-SCFI-2016. Requisitos y Especificaciones de Sustentabilidad de Calidad de Playas (cancela a la NMX-AA-120-SCFI-2006) [En línea]. Ciudad de México: Secretaría de Economía. [Consulta: 25 enero 2025]. Disponible en: http://www.economia-nmx.gob.mx/
Miner, G., 2006. Standard methods for the examination of water and wastewater. En: American Water Works Association Journal, 98(1), p. 130.
Oficina Nacional de Normalización, 1999. N.C. 22:99: Lugares de baño en costas y en masa de aguas interiores. Requisitos higiénico-sanitarios. La Habana: NC.
OMS, 2003. Guidelines for safe recreational water environments: coastal and fresh waters (Vol. 1) [En línea]. Ginebra: OMS. [Consulta: 05 de diciembre 2024]. Disponible en: https://apps.who.int/
OMS, 2018. Recommendations on scientific, analytical and epidemiological developments relevant to the parameters for bathing water quality in the Bathing Water Directive (2006/7/EC) [En línea]. Ginebra: OMS. [Consulta: 02 de enero 2025]. Disponible en: https://circabc.europa.eu/
OMS, 2021. Guidelines on recreational water quality. Volume 1: coastal and fresh waters [En línea]. Ginebra: OMS. [Consulta: 20 febrero 2025]. Disponible en: https://iris.who.int/
Perú. Decreto Supremo 004-2017, s.d. El Peruano Diario Oficial [En línea], 7 de junio de 2017. [Consulta: 24 febrero 2025]. Disponible en: https://www.minam.gob.pe/
Pike, E. B.; Balarajan, R.; Jones, F.; Kay, D.; Stanvell-Smith, R. y Wyer, M., 1990. Health effects of sea bathing (ET 9511) Phase I - pilot studies at Langland Bay 1989. [s.l.]: Department of the Environment and the National Rivers Authority.
Prüss, A., 1998. A review of epidemiological studies from exposure to recreational water. En: International Journal of Epidemiology, 27(1), pp. 1-9. DOI: https://doi.org/10.1093/ije/27.1.1
Rangel-Buitrago, N.; Galgani, F. y Neal, W. J., 2024. Addressing the global challenge of coastal sewage pollution. En: Marine Pollution Bulletin, 201, 116232, ISSN 0025-326X. DOI: https://doi.org/10.1016/j.marpolbul.2024.116232
República Dominicana. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, 2012. Norma Ambiental de Calidad de Aguas Superficiales y Costeras de la República Dominicana [En línea]. Santo Domingo: Gaceta Oficial. [Consulta: 4 de septiembre de 2019]. Disponible en: https://ambiente.gob.do/wpfd_file/norma-ambiental-de-calidad-de-aguas-superficiales-y-zonas-costeras-1/
Sanborn, M. y Takaro, T., 2013. Recreational water–related illness: Office management and prevention [En línea]. En: Canadian Family Physician, 59(5), pp. 491-495. [Consulta: 25 enero 2025]. Disponible en: https://www.cfp.ca/
Sardiñas, O.; Chiroles, S.; Fernández, M.; Hernández, Y. y Pérez, A., 2006. Evaluación físico-química y microbiológica del agua de la presa El Cacao (Cotorro, Cuba). En: Higiene y Sanidad Ambiental, 6, pp. 202-206.
Segura, A.; Sampognaro, L.; Lopez, G.; Crisci, C.; Bourel, M.; Vidal, V.; Eirin, K.; Piccini, C.; Kruk, C. y Perera, G., 2021. Monitoreo de calidad de agua y predicción de coliformes fecales en playas de Montevideo mediante algoritmos de aprendizaje automatizado. En: Innotec, 22. DOI: https://doi.org/10.26461/22.07
Sinton, L. W.; Donnison, A. M. y Hastie, C. M., 1993. Faecal streptococci as faecal pollution indicators: A review. Part II: Sanitary significance, survival, and use. En: New Zealand Journal of Marine and Freshwater Research, 27(1), pp. 117-137, DOI: https://doi.org/10.1080/00288330.1993.9516550
Solic, M. y Krstulovic, N., 1992. Separate and combined effects of solar radiation, temperature, salinity, and pH on the survival of faecal coliforms in seawater. En: Marine Pollution Bulletin, 24(8), pp. 411–416. DOI: https://doi.org/10.1016/0025-326X(92)90503-X
Soumastre, M.; Piccini, J.; Rodríguez-Gallego, L.; González, L.; Rodríguez-Graña, L.; Calliari, D. y Piccini, C., 2022. Spatial and temporal dynamics and potential pathogenicity of fecal coliforms in coastal shallow groundwater wells. En: Environmental Monitoring and Assessment, (2). DOI: https://doi.org/10.1007/s10661-021-09672-0
Unión Europea, 2006. Directiva 2006/7/EC. Manejo de la calidad de la calidad del agua para baño que deroga la Directiva 76/160/EEC [En Línea]. Bruselas: Unión Europea. [Consulta: 16 enero 2025]. Disponible en: https://eur-lex.europa.eu/
Uruguay. Decreto 253/79, de 9 de mayo de 1979. Diario Oficial [En línea], 31 de mayo de 1979. [Consulta: 05 enero 2025]. Disponible en: https://www.impo.com.uy/
Uruguay. Decreto 232/88, de 17 de marzo de 1988. Diario Oficial [En línea], 09 de junio de 1988. [Consulta: 05 enero 2025]. Disponible en: https://www.impo.com.uy/
Uruguay. Decreto 579/89, de 06 de abril de 1989. Diario Oficial [En línea]. [Consulta: 05 enero 2025]. Disponible en: https://www.impo.com.uy/
Uruguay. Decreto 195/91, de 04 de abril de 1991. Diario Oficial [En línea], 08 de julio de 1991. [Consulta: 05 enero 2025]. Disponible en: https://www.impo.com.uy/
Uruguay. Norma 28/019, s.d. Diario Oficial [En línea], 16 de enero de 2020. [Consulta: 12 febrero 2025]. Disponible en: https://www.impo.com.uy/bases/otras-normas-originales/28-2019
Uruguay. Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, 2009. Manual de procedimientos analíticos para muestras ambientales [En línea]. 2a ed. Montevideo: DINAMA. [Consulta: 15 agosto 2019]. Disponible en: https://www.mvotma.gub.uy/
Uruguay. Decreto 205/017, de 31 de julio de 2017. Diario Oficial [En línea], 8 de agosto de 2017. [Consulta: 24 octubre 2019]. Disponible en: https://www.impo.com.uy/
Uruguay. Resolución s/n, de 25 de febrero de 2005. Diario Oficial [En línea], 02 de marzo de 2005. [Consulta: 25 enero 2025]. Disponible en: https://www.impo.com.uy/
Uruguay. Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, 2019. Red de monitoreo costero. Monitoreo de playas Quinquenio 2013 - 2018. Temporada 2018 - 2019. Anexo 2 protocolo nacional de actuación frente a eventos especiales en playas [En línea]. Montevideo: MVOTMA. [Consulta: 15 diciembre 2024]. Disponible en: https://www.dinama.gub.uy/
Uruguay. Ministerio de Ambiente, 2021. Guía para definir la aptitud y categorización de las playas [En línea]. Montevideo: MA. [Consulta: 26 febrero 2025]. Disponible en: http://ambiente.gub.uy/
Uruguay. Ministerio de Ambiente, 2022. Protocolo Nacional de actuación frente a eventos ambientales en playas [En línea]. Montevideo: MA. [Consulta: 26 febrero 2025]. Disponible en: https://www.ambiente.gub.uy/
Uruguay. Ministerio de Ambiente, 2024a. Red de monitoreo de playas: calidad del agua para la temporada 2023-2024 [En línea]. Montevideo: MA. [Consulta: 22 febrero 2025]. Disponible en: https://www.ambiente.gub.uy
Uruguay. Ministerio de Ambiente, 2024b. Plan de monitoreo del Río Cuareim, informe de actividades y presentación de resultados año 2023 [En línea]. Montevideo: MA. [Consulta: 26 febrero 2025]. Disponible en: https://www.ambiente.gub.uy/
United States Environmental Protection Agency, 2012. Recreational water quality criteria [En línea]. Washington: USEPA. [Consulta: 10 de diciembre 2024]. Disponible en: https://www.epa.gov/
United States Environmental Protection Agency, 2023. Report on the 2nd five-year review of EPA’s recreational water quality criteria [En línea]. Washington: USEPA. [Consulta: 25 de febrero 2025]. Disponible en: https://www.epa.gov/
Venezuela. Decreto 883, de 11 de octubre de 1995. Gaceta Oficial Extraordinaria [En línea], 18 de diciembre de 1995. [Consulta: 03 febrero 2025]. Disponible en: https://www.lurconsultores.com/
Vidal, V.; Sampognaro, L.; de León, F.; Cruk, C.; Perera., G.; Crisci, C. y Segura, A. M., 2024. A critical review of model construction and performance for nowcast systems for faecal contamination in recreational beaches Author links open overlay panel. En: Science of The Total Environment, 954, 176233, ISSN 0048-9697. DOI: https://doi.org/10.1016/j.scitotenv.2024.176233
Wade, T. J.; Calderon, R. L.; Brenner, K. P.; Sams, E.; Beach, M.; Haugland, R.; Wymer, L. y Dufour, A. P., 2008. High sensitivity of children to swimming- Associated gastrointestinal illness – Results using a rapid assay of recreational water quality. En: Epidemiology, 19(3), pp.375-383. DOI: https://doi.org/10.1097/ede.0b013e318169cc87
Wade, T. J.; Sams, E.; Brenner, K. P.; Haugland, R.; Chern, E.; Beach, M.; Wymer, L.; Rankin, C.; Love, D.; Li, Q.; Noble, R. y Dufour, A. P., 2010. Rapidly measured indicators of recreational water quality and swimming-associated illness at marine beaches: a prospective cohort study. En: Environ Health, 9(66). DOI: https://doi.org/10.1186/1476-069X-9-66
Wiedenmann, A.; Kruger, P.; Dietz, K.; Lopez-Pila, J.; Szewzyk, R. y Botzenhart, K., 2006. A randomized controlled trial assessing infectious disease risks from bathing in fresh recreational waters in relation to the concentration of Escherichia coli, intestinal enterococci, Clostridium perfringens, and somatic coliphages. En: Environmental Health Perspectives, 114(2), pp. 228–236. DOI: https://doi.org/10.1289/ehp.8115
Additional Files
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 Fernanda de León , Ángel Segura, Carla Kruk, Claudia Piccini
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Los autores del manuscrito declaran conocer y aceptar los siguientes términos de responsabilidad:
Haber participado lo suficiente en el trabajo como para hacer pública la responsabilidad por su contenido.
Que el manuscrito representa un trabajo original que no fue publicado ni está siendo considerado por otra revista para su publicación, en parte o en forma íntegra, tanto impresa como electrónica.
Que en caso de ser solicitado, procurará o cooperará en la obtención y suministro de datos sobre los cuales el manuscrito esté basado.
Declara que la información divulgada que pudiera pertenecer a un tercero cuenta con la autorización correspondiente.
Autorización para la publicación y compromiso de cita de primera publicación
Los autores/as conservan los derechos de autor y ceden a la revista INNOTEC / INNOTEC Gestión el derecho de la primera publicación, con el trabajo registrado con la licencia de atribución Creative Commons Reconocimiento-NoComercial 4.0 Internacional. Creative Commons, que permite a terceros utilizar lo publicado siempre que mencionen la autoría del trabajo y a la primera publicación en esta revista sin fines comerciales.
El autor se compromete a realizar la cita completa de la edición institucional de esta primer publicación en las siguientes publicaciones -completas o parciales- efectuadas en cualquier otro medio de divulgación, impreso o electrónico.
Los autores/as pueden realizar otros acuerdos contractuales no comerciales independientes y adicionales para la distribución no exclusiva de la versión del artículo publicado en esta revista (p. ej., incluirlo en un repositorio institucional o publicarlo en un libro) siempre que indiquen claramente que el trabajo se publicó por primera vez en esta revista.
Se permite a los autores/as publicar su trabajo en Internet (por ejemplo en páginas institucionales o personales) antes y durante el proceso de revisión, ya que puede conducir a intercambios productivos y a una mayor y más rápida difusión del trabajo publicado (vea The Effect of Open Access). A su vez los autores/as autorizan al LATU a publicar el trabajo en su repositorio digital.
Los conceptos y opiniones vertidos en los artículos son de responsabilidad de sus autores.
Este obra está bajo una licencia Reconocimiento-NoComercial 4.0 Internacional.
